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毕节市人民政府2020年度法治政府建设工作情况报告

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2020年,在省委、省政府的坚强领导下,毕节市结合实际扎实推进法治政府建设工作,为决胜脱贫攻坚和“十叁五”规划圆满收官营造良好法治环境。现将工作情况报告如下:

一、主要工作情况

(一)依法全面履行政府职能。全面取消国务院公布取消的市级以下行政审批事项102项;持续推进“减证便民”,积极推行证明事项告知承诺制,扎实开展行业协会商会与行政机关脱钩工作。加强市场监管,推进“证照分离”“多证合一”改革,加大行政违法案件查处力度,不断优化营商环境,推动“双随机、一公开”监管全覆盖、常态化,全市开展抽查活动262次,随机抽取检查对象4178户,随机抽取执法人员1960人次。优化公共零点棋牌网址,市级依申请政务零点棋牌网址事项进驻实体政务大厅704项(大项),“应进必进”达100%,市、县(区)两级政务零点棋牌网址事项100%实现网上可办。强化生态环境保护,完成611个千人以上集中式饮用水源整治任务,建成75个建制镇污水处理厂,开展2239个行政村农村生活污水治理设施基础信息调查,整治非正规垃圾堆场203个。依法防控新冠肺炎疫情,市级组织协调有关企业保供口罩116.38万只、酒精124.41吨、84消毒液(双氧水)238.36吨;抽检食品和食用农产品1906批次,检查大型商场、超市、农贸市场119586家次;关闭1023个活禽交易市场;查办卫生违法案件293件;立案非法捕杀野生动物案19件,破案18件,打掉犯罪团伙2个,打击违法人员40人;开展防疫法律法规宣传1200余次,发放资料35000余份。

(二)完善依法行政制度体系。落实立法工作向党委报告制度,切实发挥党对立法工作的引领和推动作用。启动《毕节市物业管理条例》《毕节市绿线管理办法》立法工作,出台了《毕节市公园管理办法(试行)》,于2021年2月1日起施行。开展《毕节市引用水水源保护条例》立法后评估工作。加强规范性文件监督管理,对23件市级行政规范性文件草案进行合法性审核,对市政府印发的10件规范性文件报省政府、市人大常委会备案,备案率、及时率均为100%。对市级232件行政规范性文件进行清理,其中废止49件、宣布失效8件、继续有效175件。

(叁)推进行政决策科学化、民主化、法治化。在重大行政决策中注重公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查等程序性事项的贯彻落实;坚持事前事中论证会,让专家、顾问参与到重大行政决策过程中。凡涉及征地拆迁、社会保障、环境保护、民生事业等重大工程项目建设、重大政策制定、重大改革措施出台,必须进行风险评估。市人民政府聘请法律顾问专家19名、聘请8家律师事务所的律师为坐班法律顾问,共对94项市人民政府重大行政决策进行合法性审查,对71项市人民政府及相关部门的重大事项出具法律意见,协助市政府办理3件民事案件,参加39次专题会议。 ?

(四)坚持严格规范公正文明执法。在全省率先制定《毕节市行政错案问责追责办法(试行)》《毕节市行政检察与行政执法监督衔接机制》,有力提升依法行政能力和水平。举办全市依法行政暨行政执法“叁项制度”培训会1次。印发《毕节市2020年行政执法监督检查方案》《毕节市行政处罚(许可)案卷评查评分细则表(试行)》,组织70名法制工作人员按照集中分组评查和复查复核的方式进行评查,并向全市通报评查情况;向社会公布行政执法监督投诉举报热线和邮箱,全年共接到行政执法监督投诉举报电话28次,对投诉举报事项全部进行核查处理。印发《市司法局关于进一步规范行政执法证和行政执法监督证动态管理的通知》,强化行政执法人员持证上岗和资格管理工作。印发《市司法局关于清理行政执法主体和行政执法人员的通知》,开展全市行政执法主体和行政执法人员大清理工作。截止目前,全市共入库行政执法主体639个、行政执法人员1.11万人、职权清单2万余条、行政执法监督机关11个、监督人员43人、法律法规2542件。

(五)强化对行政权力的制约和监督。动态调整行政权力运行流程图,提升行政权力运行效率。认真执行向本级人大及其常委会报告工作制度、接受询问和质询制度、报备政府规章制度,定期向政协通报有关工作情况。依法执行人民法院生效裁判,及时反馈人民法院司法建议,回复检察机关发出检察建议。强化上级行政机关对下级行政机关的监督,加强对财政资金分配使用、国有资产监督、政府投资、公共资源交易、公共工程建设等部门和岗位的规范管理,推进审计全覆盖。推进政府信息公开平台与政务零点棋牌网址平台融合发展,做到政府信息应公开尽公开,及时办理政府信息公开申请;严格执行市政府新闻发布工作办法,完善政府新闻发言人、突发事件信息发布等制度。

(六)依法有效化解社会矛盾纠纷。构建完善行政调解、行政裁决、行政复议、行政诉讼有效衔接,相互协调的多元化纠纷化解机制。坚持发展新时代“枫桥经验”,切实开展矛盾纠纷排查化解,建立健全人民调解组织网络,全市共建有人民调解组织4024个,培育人民调解员19108人。加强行政复议和行政应诉工作,全市行政复议机关共办理复议案件291件,审结255件;全市行政诉讼案件共收案1252件,开庭审理924件,行政机关负责人出庭651件,出庭率70.4%。

(七)全面提高政府工作人员法治思维和依法行政能力。加强法治教育培训,健全完善党委(党组)中心组学法、法治培训等制度,将领导干部学法用法纳入各级党校(行政学院)主体班教学计划,认真组织国家工作人员参加旁听庭审活动,把遵守法律、依法办事作为考察提拔干部的重要依据,全市举办各类法治培训及专题讲座1000余场次,市委党校开设主体班教学13个班次,组织政府领导班子成员和相关负责人参加旁听庭审160余人次。加强国家工作人员学法用法守法考核,组织全市14万余名国家工作人员参加贵州省统一在线学法考试,参考率达94.67%以上。市人大常委会对“七五”普法工作专题审议,“七五”普法圆满通过中央、省级验收。

(八)组织保障和落实机制情况。各县(区)、市各部门严格按照《法治政府建设和责任落实督察工作规定》《中共毕节市委办公室?毕节市人民政府办公室关于印发毕节市贯彻落实&濒迟;党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定&驳迟;实施方案的通知》要求,切实履行推进法治建设第一责任人职责。积极开展省级法治政府示范创建活动,向省委依法治省办申报1个“贵州省法治政府建设示范市”、2个“贵州省法治政府建设示范县”和5个单项示范创建项目。将法治政府建设工作纳入年度目标考核,占各县(区)、市各单位年度目标考核总分的10%,考核结果作为衡量领导班子和领导干部工作实绩的重要内容。

二、存在问题

2020年,毕节市法治政府建设工作取得了显着成绩,但工作中也还存在一些问题和短板,主要表现在:少数领导干部法治思维和法治能力不强,依法行政能力水平有待提高,个别县(区)在征地拆迁、土地确权等领域程序违法现象比较集中;各县(区)、各部门之间法治政府建设工作开展不平衡;个别单位执法公示不到位,对行政诉讼重视不够,执法办案规范化有待加强;各地在基层法治建设上投入程度不一,保障力度不均衡,基层执法司法力量薄弱。

叁、下步打算

毕节市将以习近平法治思想为指导,深入学习贯彻党的十九大及十九届二中、叁中、四中、五中全会和中央全面依法治国工作会议精神,认真贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府关于法治政府建设工作的重大决策部署,坚持问题导向,强化基层基础,补齐短板弱项,以法治政府建设示范创建和法治毕节示范创建为契机,不断增强政府公信力和执行力,建设人民满意的零点棋牌网址型政府。

毕节市人民政府

2021年2月26日

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