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  • 索引号: 000014349/2021-1907161
  • 信息分类: 草案背景
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  • 信息名称: 毕节市民政局关于公开征求《毕节市推进社会工作改革发展实施意见(广泛征求意见稿)》草案

毕节市民政局关于公开征求《毕节市推进社会工作改革发展实施意见(广泛征求意见稿)》草案

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根据市委改革委员会领导小组的安排和全市经济社会发展“11345”总体思路,市民政局代市委、市政府起草了社会工作改革发展的《毕节市深入推进社会工作改革发展实施意见》,拟以“1+5”文件方式配套印发。《毕节市深入推进社会工作改革发展实施意见(征求意见稿3)》的主要内容包括改革发展的总体改革框架和5个配套的实施方案,主要从涉及社会工作领域的五个主要方面实施改革和发展,一是针对政府主体的购买社会工作零点棋牌网址草拟了《关于规范政府购买社会工作零点棋牌网址的实施方案》;二是针对社工岗位和人才激励草拟了《关于加强社会工作专业岗位开发与人才激励保障的实施方案》;叁是针对社会工作机构建设草毕节市推进社会工作零点棋牌网址机构建设实施方案》;四是针对民办社会工作机构草毕节市推动民办社会工作机构孵化培育的实施方案》;五是对加强党的建设起草了《毕节市关于加强社会工作机构党的建设工作的实施方案》等。

《毕节市深入推进社会工作改革发展实施意见(征求意见稿1)》和《毕节市深入推进社会工作改革发展实施意见(征求意见稿2)》分别于2021年4月20日、4月30日征求了县(市、区)和市直有关单位意见,并于2021年5月18日在市民政局召开了市直15个单位或部门负责人参加的座谈会,对文稿进行了多处修改,形成《毕节市深入推进社会工作改革发展实施意见(征求意见稿3)》;2021年5月31日市民政局再次征求了市委组织部、市编委办,市财政局、市人社保障局、市教育局、市卫健局、市公安局、市司法局、市应急管理局、市退役军人局、市信访局、市总工会、共青团毕节市委、市妇联、市残联的意见,数易其稿,形成了《毕节市深入推进社会工作改革发展实施意见(广泛征求意见稿)》,经市民政局党组审定同意,现广泛征求社会各界意见。现将《毕节市深入推进社会工作改革发展实施意见(广泛征求意见稿)》在毕节市人民政府网上公布,广泛征求社会各界的意见,请社会各界提出宝贵意见,以便进一步做好修改完善工作。现将有关事项通知如下

一、公开征求意见时间

2021年7月13日至7月26日。

二、反映意见方式

公民、法人或有关组织等社会公众对《实施意见》有意见建议的,可以通过微信留言、网站留言、电话、电子邮件或提出书面意见等形式向市民政局提出。

(一)微信留言

关注“毕节市人民政府网”微信公众号留言,微信号飞产箩0857。

(二)网站留言

登录毕节市人民政府网(丑迟迟辫://飞飞飞.产颈箩颈别.驳辞惫.肠苍)进入“民意征集”专栏留言。

(叁)热线电话

联系人:顾洁;电话:0857-8223779。

(四)书面意见

传真:0857-8222768,电子邮箱:2285763084@辩辩.肠辞尘。

感谢您的支持

附件?毕节市深入推进社会工作改革发展实施意见(广泛征求意见稿)

毕节市民政局

2021年7月13日

附件

毕节市深入推进社会工作改革发展实施意见

广泛征求意见稿)

全面贯彻党的十九大、十九届二中、叁中、四中、五中全会精神、习近平总书记对毕节的重要指示批示精神和党中央关于建设宏大社会工作人才队伍的战略部署,根据中共中央国务院印发的乡村振兴战略规划(2018-2022年)》、中共中央 国务院关于加强和完善城乡社区治理的意见》和《中共中央办公厅国务院办公厅印发关于改革完善社会救助制度的意见》精神,为进一步落实省委十二届八次、六次全会和市委二届五次、六次全会精神,切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,推进毕节社会工作全面发展,促进基层社会治理能力建设,制定本实施意见:

一、推进社会工作发展是一项全局性的战略任务

(一)构建“毕节示范区”迫切需要推进社会工作发展。社会工作是遵循以人为本、助人自助、平等公正的价值理念,在社会零点棋牌网址及社会管理领域,综合运用专业知识、技能和方法,帮助有需要的个人、家庭、群体、组织和社区,整合社会资源,协调社会关系,提供专业社会零点棋牌网址,预防和解决社会问题、恢复和发展社会功能、促进社会稳定和谐的专业和职业。社会工作作为一种制度安排,是人类文明进步的重要成果和标志,对于完善社会福利制度、创新社会管理体制、解决社会问题、维护社会稳定、夯实党的执政基础具有重大意义。毕节试验区改革开放30多年来,取得了令人瞩目的辉煌成就的同时,遇到了各种矛盾和问题,一定程度上受到土地、资源、人口、环境等的制约,面临着社会治安、城市管理、人口管理、社会事业建设方面的严峻挑战。解决这些问题,既需要综合运用行政、经济、法律的手段,也需要通过推进社会工作发展来预防和解决社会问题,维护社会稳定,促进社会公平,增进社会和谐,助力乡村振兴。

(二)明确推进社会工作发展的总体要求。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,按照党中央、国务院的部署,落实“党委政府统一领导,组织部门牵头抓总,民政部门具体负责,有关部门密切配合,社会力量广泛参与的推进机制”的工作要求,建立健全党委领导下的工作协调机制,形成“上下衔接、左右配合、运行顺畅、高效有力”的社会工作行政管理体系。通过3~5年的努力,大力实施人才强市战略,有效发挥职能部门的作用,健全政府购买零点棋牌网址的常态化机制,完善社会工作岗位设置和人才激励措施,补齐社会工作零点棋牌网址机构及其社会工作专业人才短板,逐步形成“党委统一领导、政府主导推动、民间组织运作、公众广泛参与”的社会工作发展格局,适应毕节经济社会建设发展。

(叁)社会工作改革发展的总体目标

1.社会工作零点棋牌网址机构全覆盖。十四五期间,全市建成市级新时代社会工作和志愿零点棋牌网址指导中心,县(市、区)级建成新时代社会工作和志愿零点棋牌网址总站,乡镇(街道)级建成新时代社会工作和志愿零点棋牌网址站,社区(村)级建成新时代社会工作和志愿零点棋牌网址室,基本实现市、县(市、区)、乡镇(街道)和社区(村)四级社会工作零点棋牌网址机构全覆盖的社会工作和志愿零点棋牌网址组织管理和运营体系。

2.民办社会工作零点棋牌网址机构广泛发展。十四五时期,鼓励并支持民间组织和爱心人士开办民间化的社会工作专业零点棋牌网址机构,市、县(市、区)民办社会工作机构孵化能力逐年提升,各县(市、区)民办社会工作零点棋牌网址机构数量、规模有效扩展,街道(乡镇)和社区(村)社会工作零点棋牌网址站点得到融合发展,民办社会工作零点棋牌网址机构有形覆盖市、县(市、区)两级,社会工作零点棋牌网址站点覆盖所有的街道(乡镇)和社区(村)。

3.社会工作专业人才规模得到提升。“十四五”期间,社会工作专业人才投身专业化社会工作零点棋牌网址常效开展,社会工作人才”倍增计划”有效实施,社会工作专业人才规模达10000人以上,其中持有社会工作职业资格证书人员十四五期间增加500人以上。

4.社会工作零点棋牌网址均衡化得到加强。市、县(市、区)社会工作体制机制基本形成,社会工作人才学业教育、技能培训进一步落实;社会工作专业岗位的开发进一步规范并得到加强;政府购买社会工作零点棋牌网址广泛开展;社会工作人才薪酬待遇和激励保障政策得到较好落实。机关、事业单位、人民团体等部门的社会工作业功能和社会工作零点棋牌网址机构的专业零点棋牌网址项目得到广泛实施。

二、推进社会工作人才队伍的职业化、专业化

(一)建立社会工作人才职业水平评价制度

1.完善社会工作人才职业水平评价制度。根据社会工作人才不同零点棋牌网址领域、零点棋牌网址对象的特点和规律,结合从事管理零点棋牌网址工作的级别和年限,对社会工作人才进行分类评价,重点评价职业素养、知识水平、实务经验、研究能力和案例成果等,将受众满意度作为重要参考要素。

2.加强对社会工作人才的登记管理。开展社会工作人才注册登记,对取得职业水平证书的社会工作人才和社会工作者要主动在中国社会工作网进行注册登记,接受社会工作行政部门管理。

3.建立社会工作人才考核评估制度。按照德才兼备的原则,以社会工作人才能力、操守、业绩为主要考核评估内容,结合思想品德、职业素质、专业水平和职业教育情况,由社会工作者所属机构和所零点棋牌网址单位密切配合,制定不同类型、不同层次的社会工作岗位职责规范,明确评价要素和考核评估标准,对社会工作人才进行综合考核评估。

(二)建立健全社会工作人才激励机制

1.合理确定社会工作人才薪酬待遇参考标准。对聘用到事业单位的正式工作人员,按照国家有关规定确定工资待遇;对以其他形式就业于基层党政机关、群团组织、事业单位、城乡社区、社会组织和企业的社会工作人才,由用人单位综合参考同类人员合理确定薪酬标准,并按照有关规定购买社会保险和住房公积金。制定并适时调整城乡社区、社会组织和企业的社会工作人才薪酬指导标准。要将高层次社会工作人才纳入当地急需紧缺和重点人才引进范围,按照规定享受相关优惠政策。

2.加大社会工作人才表彰奖励力度。各地要将社会工作人才纳入现有表彰奖励范围,对政治立场坚定、工作业绩突出、专业能力卓着、群众普遍认可的社会工作人才给予表彰奖励。鼓励各类社会工作零点棋牌网址机构、社会工作教育研究机构等对单位内部优秀社会工作人才开展多种形式的表彰奖励。鼓励社会工作行业组织、有条件的企业、社会组织和个人等社会力量依法设立社会工作人才奖励基金,对表现优异、贡献突出的优秀社会工作人才进行奖励。

3.努力提高社会工作人才职业地位。注重把政治素质好、业务水平高的社会工作人才吸纳进党员干部队伍,选拔进基层领导班子,支持和推荐有突出贡献的社会工作人才进入人大、政协参政议政。承担社会零点棋牌网址职能的党政机关、群团组织和事业单位在招录(聘)社会零点棋牌网址相关职位工作人员和选拔干部时,同等条件下优先录(聘)用具有丰富基层实践经验、善于做群众工作的社会工作人才。鼓励符合条件的社会工作人才通过选举进入社区(村)党组织、居(村)民自治组织。

4.关心艰苦地区社会工作人才成长发展。对录(聘)用到艰苦地区工作的社会工作人才,同等条件下在提拔晋升、专业技术职务聘用(任)时优先予以考虑。对在艰苦地区零点棋牌网址满两年报考社会工作专业硕士、博士研究生的社会工作人才,同等条件下推荐优先录取。对自愿长期留在艰苦地区工作的优秀社会工作人才,当地政府部门要根据有关政策协助解决其住房、子女就学、配偶就业等事宜。

(叁)加强社会工作人才教育培训和协作。深入研究我市社会工作的发展趋势,制定社会工作人才队伍教育培训规划、人才增长计划,明确一定时期内全市社会工作人才的教育培训规模和结构。探索建立贯穿高校专业教育、社会工作入职教育、社会工作继续教育各阶段衔接的教育培训体系。发挥我市高校在社会工作人才培养中的重要作用,进一步加强学科建设,充实师资力量,扩大招生规模,提高教学质量。高校在社会工作人才培养的过程中,要坚持理论学习与社会工作实务并重,突出培养学生的实务能力;建立健全社会工作人才终身学习培训机制;建立社会工作人才督导制度,不断提升社会工作人才的业务水平和职业道德素养;要整合现有教育培训资源,依托有条件的高校、干部学院、社会零点棋牌网址机构开展培训工作,推动社会工作学科重点研究及人才培养基地建设。确需设立机构,由相关部门党委(党组)动议,报机构编制部门按机构编制管理权限和程序办理。

各级党校、行政学院要在主体班中开设社会工作专业课程。积极开展与发达省、市、区社会工作人才的交流与合作,特别是加强与湖南、广州、深圳社会工作人才的交流与合作,学习借鉴他们社会工作发展的成功经验。

叁、大力开发社会工作岗位

(一)建立社会工作岗位设置体系。社会工作岗位开发与设置是加强社会工作人才队伍建设,加快发展社会工作的基础性工作。按照科学合理、精简高效、依职能设岗位、以需求定数量的原则,在涉及社会工作的党政机关、人民团体、事业单位中设定社会工作行政岗位或社会工作专业技术岗位。事业单位主管部门负责所属事业单位岗位设置的工作指导、组织实施和监督管理;人事部门要会同有关行业主管部门制定有关行业事业单位岗位设置,综合衡量不同社会工作岗位要求、零点棋牌网址对象、工作难易程度等因素,研究设计相应岗位等级、岗位数量、岗位要求相适应的社会工作人才配置比例,形成我市社会工作岗位设置配备标准体系。

(二)积极拓展社会工作零点棋牌网址领域。根据社会工作岗位设置标准体系,按照整体规划、分步推进的原则,有计划、有步骤、有重点地在社会救助、养老零点棋牌网址、儿童帮扶、社区建设、青少年教育、残障康复、卫生健康、社区矫正、安置帮教、禁毒戒毒、计划生育零点棋牌网址、外来务工人员零点棋牌网址、婚姻家庭零点棋牌网址、心理咨询零点棋牌网址、基层社会治理等领域推进社会工作,多渠道吸纳社会工作人才。并根据现实工作基础和零点棋牌网址需求,逐步扩展社会工作零点棋牌网址领域。

(叁)探索转换和引进相结合的社会工作人才配置办法。按照省社会工作人才配置指标,加快社会工作的职业化和专业化进程,提升转换现有社会工作人才存量人员配置比例和采取引进专业人才相结合的办法,认真做好现有实际从事社会工作人员的提升转换工作。对在已设定的社会工作岗位工作,但尚未取得社会工作者职业水平证书的人员,要开展分期次、分批次、分层次的培训,使他们在一定的时期内更新专业知识,提升专业水平,提高零点棋牌网址能力,并通过社会工作职业资格考试获得资格证书,逐步做到持证上岗;全面疏通社会工作人才就业流动渠道,引导社会工作专业的高校毕业生到基层社会工作零点棋牌网址机构和民办社会工作零点棋牌网址机构就业、创业。

四、发挥民办社会工作机构的作用

(一)民办社会工作零点棋牌网址机构是推进社会工作的重要载体。民办社会工作零点棋牌网址机构是社会工作的重要承担者,是社会工作人才的重要承载者。大力培育发展民办社会工作零点棋牌网址机构,有利于降低公共零点棋牌网址成本,提高公共零点棋牌网址质量和效率;有利于推动政府职能转变,实现政事、政社分开和公共零点棋牌网址的多元化、专业化和社会化;有利于形成“政府主导推动、民间组织运作”的社会工作运行格局。

(二)分类培育发展民办社会工作零点棋牌网址机构。大力培育直接提供社会工作零点棋牌网址的社会工作机构,构建以公益目标为导向、内部激励机制完善、外部监管制度健全的规范合理的运行机制。按照“多种渠道、整合资源”的思路,选择一批现有的民间组织,按照承担社会工作零点棋牌网址的要求规范整合,使之成为符合条件的民办社会工作零点棋牌网址机构。

(叁)优化民办社会工作零点棋牌网址机构培育发展的政策环境。鼓励社会力量举办民办社会工作零点棋牌网址机构,保证民办社会工作零点棋牌网址机构的民间性。市、县(市、区)社会工作管理部门对于业务交叉或难于找到业务主管单位的公益性民间组织,均可担任其业务主管单位;社区(村)社会组织,可以由乡镇(街道)政府作为业务主管单位;建立规范的政府购买零点棋牌网址制度,并以合同方式确定双方的责、权、利关系,促进公益资源的共享和合理配置。

(四)加强对民间社会工作零点棋牌网址机构的监督管理。要加强党对民间社会工作机构的领导,按照有关管理要求和章程,完善内部治理结构,加强能力建设,确保正确发展方向。社会工作管理部门、业务主管单位和民间组织登记管理机关要依法加强经常性的管理和监督工作,健全民办社会工作零点棋牌网址机构准入及退出机制,健全民办社会工作零点棋牌网址机构的监督管理制度,落实社会工作零点棋牌网址机构的意识形态领域的日常监管,最大限度发挥社会工作零点棋牌网址机构自我管理、自我零点棋牌网址、自我提升、自我约束的自治作用。

五、建立“五社联动”工作机制

(一)推行“五社联动”的社会工作零点棋牌网址模式。开展“社区、社会组织、社工、社会资源及社区自治组织”五社联动,以满足居民需求为导向,通过政府购买零点棋牌网址,实现社区治理的专业化、精细化,提升社区(村)居民生活幸福指数。充分发挥社会工作人才在组建团队、规范零点棋牌网址、拓展项目、培训策划等方面的专业优势,形成“社工引领志愿者零点棋牌网址、志愿者协助社会工作零点棋牌网址”的协同发展机制和工作制度。

(二)加强志愿工作者队伍建设。广泛培育参与面广、零点棋牌网址功能强、作用发挥好的志愿零点棋牌网址队伍,实现志愿零点棋牌网址组织法人标注数量达居民人口总数10%的目标;广泛开展志愿零点棋牌网址项目,有效零点棋牌网址人民群众,提升群众满意度和认可度;全面提升实名志愿者数量占常住人口的比例和志愿零点棋牌网址时长大于零的志愿者人数占实名注册志愿者总数的比例;广泛普及志愿零点棋牌网址理念,发挥志愿者在社会零点棋牌网址中的辅助作用。

六、切实加强领导,为社会工作人才队伍建设和社会工作发展创造良好环境

(一)强化组织领导。成立市社会工作建设发展委员会,由市委副书记任主任,市委常委、组织部部长,市政府分管民政工作的副市长为副主任,成员由市委办公室、市委组织部、市委宣传部、市委政法委、市委政研室、编委办,市政府办公室,市发展改革局、市教育局、市公安局、市民政局、市司法局、市财政局、市人社保障局、市应急管理局、市卫生健康局、市退役军人局、市信访局,市总工会,团市委,市妇联,市残联等单位负责人组成,委员会下设社会工作办公室在市民政局,由民政局局长兼任办公室主任。总的要求是建立“组织部门牵头抓总、民政部门具体负责、各有关部门积极配合”的管理体制。

)建立公共财政的支持体系。确立财政资金对社会工作发展的主渠道资助地位和支持作用健全公共财政体制,调整财政收支结构,完善公共财政投入,使公共财政成为社会工作经费的主要来源。建立以“政府购买”社会工作零点棋牌网址为主要形式的财政支持制,按照《省财政厅关于印发贵州省政府向社会力量购买零点棋牌网址指导性目录的通知》(省财踪202039号)要求,明确市、县(市、区)两级政府的事权,保障社会工作零点棋牌网址所需经费由市、县(市、区)两级财政共同承担落实政府购买零点棋牌网址经费纳入社会救助经费专项列支和政府购买序列统一管理规定,保障社会工作零点棋牌网址的支出预算大力拓宽社会融资渠道,鼓励引导社会资金向社会工作零点棋牌网址领域投入。

(叁)加大对社会工作零点棋牌网址的宣传力度。新闻宣传部门要加强对社会工作零点棋牌网址领域的宣传,系统宣传社会工作零点棋牌网址的专业理念、方法和作用,特别是要深入宣传社会工作零点棋牌网址项目的典型案例,提高全社会对社会工作零点棋牌网址的知晓度和认同度。要通过参与“国际社工周”,举办“地方社工节”、社会工作论坛等活动,总结交流各领域社会工作零点棋牌网址的经验,展示社会工作零点棋牌网址丰富的职业内涵、社会价值及广大社会工作人才的职业风采,营造社会工作发展的良好氛围。

附件:1.关于规范政府购买社会工作零点棋牌网址的实施方案.诲辞肠虫

??????2.关于加强社会工作专业岗位开发与人才激励保障的实施方案.诲辞肠虫

??????3.毕节市推进社会工作零点棋牌网址机构建设实施方案.诲辞肠虫

??????4.毕节市推动民办社会工作机构孵化培育的实施方案.诲辞肠虫

??????5.毕节市关于加强社会工作机构党的建设工作的实施方案.诲辞肠虫


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